国际观察｜美式双标和纵容持续祸乱中东

辽宁省执行环保监察人员还对重污染企业驻厂监察，保证各项环保治理有序运行，避免污染物超标排放;抚顺市对30家污染企业限产，根据企业生产类型不同，分别实施30%和50%的限产规定，以有效地减轻企业污染物的排放，以减少雾霾持续的时间。

古人这种读万卷书，行万里路的精神始终是我们应当传承并践行的。实践家永远比梦想家可贵。

这件事让我认识到工作的质量体现于细节，细节是体现一个员工甚至一家企业业务水准的标杆。强哥电学出身，负责自控装置的调试与维修，业务水平过硬，个头不高，但很能干，也在期间给了我许多照顾。在这里我感受到了如家庭般温暖的氛围，以致我在实习结束时竟与大家难分难舍。起初很受打击，后来在销售前辈身上了解到，他们曾经常常一天要打几百个电话却鲜有回应者。作为新人在这一能力的培养上，首先要善于聆听，学习的最初阶段是模仿。

而在一个月后，当离开公司时，我发现我已经在这一角色上被大家所依赖和记住;因为我的所做为大家节约了不少时间，使大家能够腾出时间做其他事情，在一定程度上提高了团队的整体效率。我开始以一名销售人员的身份通过电话联系客户。目前燃煤锅炉的歼灭战进展顺利，预计供暖季前将基本实现城六区无燃煤锅炉。

郊区县燃煤锅炉改造成绩斐然，晏向阳表示，多年来，北京市坚定不移地实施能源清洁化战略，按照由内及外、从小到大的工作思路，持续推进燃煤锅炉改造。2015年共完成远郊区县燃煤锅炉清洁能源改造4907蒸吨。在大力开展全市燃煤锅炉清洁能源改造的过程中，北京市探索建立并不断完善了一揽子财政补贴鼓励政策，引导推进作用突出。将推进燃煤锅炉改造工作作为普及大气污染防治条例，提高社会环境保护意识的重要载体，通过电视、广播、报纸、新媒体等多种媒介加强对压减燃煤改善环境质量的宣传引导。

强化锅炉煤改气任务的细化分解，实现落实任务落实部门落实责任人;健全项目调度机制，采取市区乡镇分级调度，随时调度，按月督查等方式扎实推进项目进展;在保障实施效果的同时，较好把控了推进的节奏。煤改气任务之所以超额完成，晏向阳向媒体表示，这得益于以下三个做法：一是健全机制，市区联动。

晏向阳表示，通过多年治理，北京市城六区剩余燃煤锅炉379蒸吨，虽然总量不大，但都是遗留的硬骨头，各个都是难点，项项都需攻坚。据北京市环保局大气处调研员晏向阳介绍，截至今年10月底，北京市二氧化硫累计浓度为13微克/立方米，在北方采暖城市中名列前茅，与南方非采暖城市水平相当，这得益于北京市多年来坚持实施燃煤锅炉清洁能源改造，持续调整能源结构，目前北京市能源结构中优质能源占比已达80%左右。对锅炉改造单位实施入户宣传等手段，引导其支持理解，并参与环保工作，同时按照今年颁布实施的锅炉大气污染物排放标准，严格执法，加大力度，促使燃煤锅炉单位积极实施清洁能源改造，为改善环境质量做出贡献。对城六区、远郊区县分别给予每蒸吨5.5万元、13万的补贴;考虑到相关区县基础设施相对薄弱、推进难度较大等现实情况，市发改委再给予全市20蒸吨以下燃煤锅炉改造固定资产投资30%的补贴。

其中，采暖锅炉5286蒸吨，工业锅炉614蒸吨，城六区将基本实现无燃煤锅炉。通过今年燃煤锅炉清洁能源改造，预计本采暖季将进一步压减燃煤147万吨，减少二氧化硫排放12500吨、氮氧化物4300吨。北京市环保局5日发布消息称，目前北京市能源结构中优质能源占比已达80%左右，今年燃煤锅炉煤改气任务超额完成，城六区将基本实现无燃煤锅炉。三是宣传引导，提高意识。

在大力实施城区燃煤锅炉清洁能源改造的基础上，近年来把工作重点逐步转向远郊区县，不断完善全市燃气管网等基础设施建设，着力推进更大范围的锅炉煤改气。晏向阳说，北京市今年燃煤锅炉煤改气任务已完成5900蒸吨，大幅超过3579蒸吨的年度任务目标。

二是完善政策，因势利导在一些地方,尽管环境监察执法做出了很大的成绩,但是也顶不住地方政府的压力,比如监测数据弄虚作假等,实际上并不是环保部门愿意如此,是地方政府的要求,环境监察部门也没有办法。

比如在污染防治领域,从规划环评一直到项目建设,再到企业的生产活动、经营活动等一系列环节,经过30年,我国已经形成了一系列的制度。所有的行动计划是要通过手段来保障的,这些手段需要制度来提供,制度提供了一个好的手段还需要执法人员能够落实。我国追求的不再是单纯的金山银山,而是能让民众看得见山水,记得住乡愁的经济发展。根据这一次调整的要求,此后市县一级也就不再负责环境质量监测了。此次五中全会公报,更是直接简明扼要要求实行最严格的环境保护制度。同时,执法的资金保障能不能到位也是制约因素。

比如,有些省区的环评由省里下放到地方以后,连续一下批了20多个火电站,这显然是不可持续的。正是在这样的背景下,公报提出要实现省以下环境监测的垂直领导。

首先是,环境监察机构法律地位不确定。另外一个因素,地方政府片面追求经济发展。

我们已经进行经济发展新常态阶段,这就面临经济转型的问题。如果环保监测归环保部门管,环保部门又归地方政府管,地方政府总不愿意看到环境监测的数字不好。

对话动机10月29日,十八届五中全会闭幕,随后会议公报全文发布。十八届三中全会以来,生态文明建设强调五位一体,不再把环境保护作为独立于经济、文化的单独问题,而是把生态问题与经济、文化、社会等方面关联在一起,这是认识上的重大转变。关于制约因素,比如立法是否能够保证目标实施。之所以提出要实行最严格的环保制度,并不是说我们目前没有相对比较严格的制度。

2013年9月,国家主席习近平在哈萨克斯坦发表演讲时曾说,我们既要绿水青山,也要金山银山。但是,清晰的内容在很多实际操作层面需要进行细化。

如果地方政府还是这样的思路和观念的话,与五中全会公报的精神将是格格不入的。在当下,我国环保机构监测监察执法实行属地化管理,由此带来的诸多问题被社会各界所诟病。

绿色发展是永恒话题,环境质量受大众关注。总体来说,从制度上,要理顺最严格环保制度的目标要求。

要加大激励机制,以及财政税收的优惠和奖励机制。谁考核,谁出钱,谁监测,国家考核省,省考核市。最严格制度下的立法与执法记者:我国对环境保护的重视从2002年就已正式提上日程,至今经过了十几年的发展。目前,地方政府对经济投资拉动的冲动一点都没有减少,导致一些地方在环评中弄虚作假。

记者:2015年7月28日,国务院办公厅正式印发《生态环境监测网络建设方案》,提出了5个要点,其中包括了全力支持国家环境监测网运行机制改革、扎实推进辖区内监测事权上收工作、进一步加强监测数据质量管理等若干建议。此外,在经济转型问题上,个别地方领导干部也是认识不足。

实际上,三中全会以来,中央深化改革领导小组就从几个领域不断提出步骤、方法、措施、原则、方案等。值得一提的是,在环境治理方面,是否以提高环境质量为核心曾在修改大气污染防治法过程中出现过争议,最后通过了,在五中全会公报中又把这个确定下来。

比如,针对污染防治方面存在的问题,新环保法给出了一个方向,规定的环境保护路径、原则、方法是清晰的。此次五中全会之后,针对公报提出的要求,从中央到地方势必会做出一系列具体措施来落实公报内容。